Obrazloženje:
Članicama BH UK Networka
Datum, 30.06.2009.
Predmet: Prijedlog ustava BiH
Poštovani,
u najboljim namjerama želimo Vam dati nekoliko uvodnih riječi koje bi
pomogle da bolje sagledate ovaj prijedlog ustava Bosne i Hercegovine i na
isti date svoje komentare, primjedbe, sugestije ili izraze podrške.
Na sjednici Glavnog odbora Svjetskog saveza dijaspore Bosne i Hercegovine
(GO SSDBiH) održanoj u Štutgartu od 20. do 22 marta 2009. godine pored
ostalih zaključaka donesena je odluka da se izradi prijedlog ustava BiH.
Na temelju tog zaključka određena je radna grupa za pravna pitanja da
napravi takav prijedlog i da ga, kada bude završen, dostavi Glavnom odboru
na daljnju proceduru.
Radna grupa je to i uradila.
Moramo istaknuti da je radna grupa nastavila rad SSD-a BiH u vezi s tim
pitanjem, počev od SSD-ovog 1. kongresa u maju 2002. godine u Sarajevu.
Tadaje kongres izdao deklaraciju kojom se, pored ostalog, tražila promjena
nefunkcionalnog Ustava, koji je glavna kočnica u rješavanju pitanja
značajnih za dijasporu i uspostavljanju države BiH kao jedinstvene
demokratske države. Nažalost to nije urodilo plodom. Međutim, SSDBiH nije se
zaustavio na tome, nego je pristupio izradi svojih osam zahtjeva proisteklih iz Deklaracije 1. kongresa, kojima on obavezuje svoj glavni odbor da to
uradi.
Počev od aprila 2003., Glavni odbor je prosljeđivao SSD-ove zahtjeve do
nadležnih institucija države BiH. Među tim zahtjevima su povratak
izbjeglica, priznavanje dvojnoga državljanstva, priznavanje školskih
diploma, izmjena Ustava itd. Svi ti zahtjevi su sve ove godine upućivani
do institucija države BiH i do visokih predstavnika. Mijenjali su se visoki
predstavnici, mijenjali su se članovi Predsjedništva i Vijeća ministara
BiH, mijenjali su se i članovi GO SSD-a BiH, ali ostajali su ovi zahtjevi kao
stalna obaveza.
Pri izradi ovog prijedloga koristili smo saznanja o ovoj tematici iz
Ustava Republike BiH, ustava okolnih država, prijedloga ustava političkih
stranaka BiH i prijedloga ustava građana BiH iščitavanjem i primjenom Evropske
konvencije o ljudskim pravima, Evropske konvencije o socijalnim pravima, Povelje UN-a o zaštiti ljudskih prava itd.
Na temelju svih tih saznanja radna grupa je napravila prijedlog ustava BiH
i, pored ostalih rješenja koja je navela u tom prijedlogu, predložila sljedeće:
a.. Ime države: Republika BiH (čl.5.).
a.. Suverenitet u državi RBiH pripada građaninu RBiH (čl.2., stav1).
a.. Rješenje u vezi s problematikom državljanstva, s posebnim osvrtom na
dvojno državljanstvo, (pri tome je radna grupa istakla da građani RBiH
koji žive širom svijeta a posjeduju državljanstvo RBiH i po različitim osnovama
stječu pravo i na državljanstvo države gdje trenutno žive - ne gube pravo
na državljanstvo RBiH (čl.6.)).Ovo pitanje jedno je od najaktuelnijih kad je u pitanju dijaspora.
a.. Da se organiziranost i zaštita ljudskih prava i sloboda usklade prema
odredbama koje su važeće u svijetu: odredbama konvencija UN-a i EU-a, kao
i zabrane bilo kakve diskriminacije (čl.10. i čl.11).
a.. Da u izbornoj proceduri postoji jedinstvena izborna jedinica, a to je
teritorija države RBiH, te da svako ima pravo birati i biti biran na bilo
koju funkciju u skladu sa zakonom.
a.. Da ekonomsko i socijalno uređenje bude temeljeno na slobodnom
poduzetništvu i tržnim slobodama, slobodi kretanja dobara, usluga i
kapitala, kako bi se omogućio prosperitet države i njenih građana.
a.. Da se prava i slobode pripadnika manjinskih naroda i nacionalnih
manjina reguliraju u skladu s odredbama Evropske konvencije o zaštiti
nacionalnih manjina (čl. 39.).
a.. Da se primjenom odredaba iz Evropske socijalne povelje reguliraju
prava radnika i nezaposlenih osoba.
a.. Da se u sferi teritorijalne organizacije polazi:
a) od općine kao temeljne teritorijalne jedinice (čl.78.) i
b) od kantona kao teritorijalnih samoupravnih jedinica (kantoni se
nazivaju prema slivovima rijeka koje objedinjuju ekonomske, geografske, saobraćajne
i kulturne karakteristike (čl. 85.)).
Broj, veličina i administrativne granice kantona uređuju se zakonom
Republike Bosne i Hercegovine.
a.. Da zakonodavnu vlast vrši Parlament Republike BiH koji se sastoji od
dva doma, Predstavničkog doma i Doma naroda, koji ravnopravno razmatraju,
pored ostalog, zaštitu vitalnih interesa svih naroda koji žive u RBiH.
Za članove Doma naroda pored ostalih bira se i određen broj građana RBiH
koji žive u inostranstvu.
a.. Da izvršnu vlast vrše Vlada Republike BiH i premijer Vlade RBiH.
(čl.109.).
Vlada se, pored ostalog, sastoji od određenog broja ministarstva, koje mi
ovdje nismo naveli, ali u našem krajnjem obrazloženju navest ćemo i
potrebu za formiranjem ministarstva za dijasporu.
a.. Da Republiku Bosnu i Hercegovinu predstavlja predsjednik Republike
BiH, a, što je najvažnije, da svaki građanin koji uživa građanska i
politička prava, rođen u Bosni i Hercegovini, može biti biran za
predsjednika Republike Bosne i Hercegovine, u skladu sa zakonom (čl.117.).
a.. Da u organizaciji sudske vlasti učestvuje i Vrhovni sud Republike
BiH.
Ovo su samo neka od rješenja koja smo predložili ovim dokumentom, koji je
itekako važan za našu državu, a tako i za nas same. Na kraju želimo istaći
kako je ovo samo prva faza u procesu pravljenja prijedloga ustava.
Zavisno od vaših komentara, iste ćemo ugraditi u prijedlog i poslati do
stručnjaka ustavnog prava i od istih zatražiti njihovo mišljenje, i tek
se, poslije toga, takav dopunjen prijedlog upućuje do GO SSD-a BiH na
usvajanje i daljnju proceduru.
Mi, kao članovi volonterskih organizacija, imamo pravo da kao punopravni
građani države BiH reagiramo i na ovaj način, i to nam niko ne može
osporiti. Možda bi naš rad bio više podložan kritici ako budemo čekali šta
će se desiti.
Kako smo ranije naveli, SSDBiH, u tom kontekstu i VI, BH UK Network, kao
član SSD-a BiH, upotrijebio je u svom radu sve načine da se pronađu
optimalna rješenja koja se tiču dijaspore, a koja su itekako isprepletena
s interesima građana BiH i države BiH.
Počev od slanja Deklaracije 1. kongresa SSD-a BiH, pa do pravljenja
peticija za izmjenu Zakona o dvojnom državljanstvu BiH, peticija za izmjenu
ustavnopravnog uređenja BiH, slanja osam zahtjeva SSD-a BiH, upućivanja
pisama prema institucijama BiH, a evo, na kraju, i pravljenja prijedloga
ustava BiH, Svjetski savez dijaspore Bosne i Hercegovine želi dati svoj
doprinos u rješavanju nagomilanih problema.
Sve ovo govori da je SSDBiH, a u tom kontekstu i BH UK Network, radio
kontinuirano, a nikako stihijski, i nije odustao od onoga što su njegovi
članovi tražili da se uradi.
Radi nastavljanja tog procesa, zamolio bih Vas da u svojim diskusijama
budete konstruktivni i date svoj doprinos u pravljenju ovog prijedloga.
Smatramo da ima još dovoljno prostora za takvo nešto, polazeći od toga da
su članovi UK Networka uvijek bili veliki aktivisti i da će to učiniti i ovaj
put. Mi smo nastojali da napravimo prijedlog ustava na temelju kojeg će
građani Bosne i Hercegovine moći živjeti u državi u kojoj su temeljne
vrijednosti sloboda, mir, tolerancija, poštovanje ljudskih prava i
sloboda, multikulturalnost, demokracija i vladavina prava.
Na vama je da ocijenite koliko smo u tome uspjeli.
S poštovanjem
član RG
MFTičić
Faruk Tičić
|